【新華社11月25日電】香港特區行政長官林鄭月娥25日上午在立法會發表她任期內的第四份施政報告。林鄭月娥表示，如何令香港早日走出困局、令市民恢復信心，是這份施政報告的首要目的。過去一年多，香港經歷前所未有的多重打擊，包括因“修例風波”等而發生的社會動亂、因新冠肺炎疫情肆虐而引致的經濟萎縮和失業率上升、因境外勢力干預而出現的危害國家安全行為。在此環境下，中央表示，將全力支持有利於保持香港長期繁榮穩定、有利於增進香港同胞切身福祉、有利於促進內地與香港融合發展的事情，並提出7個方面的支持措施。

林鄭月娥表示，內地在嚴控疫情的努力下，經濟已快速反彈。香港享有“近水樓台先得月”的優勢，而中央在“一國兩制”下對香港一貫支持，可以為香港經濟發展注入新動力，香港也可以繼續發揮“國家所需、香港所長”的作用，積極參與國內國際雙循環，更好融入國家發展大局。

林鄭月娥又說，上月初宣佈押後發表施政報告，爭取與中央相關部委等商討支持香港發展的政策措施。其後率領政府代表團訪問北京、廣州和深圳，獲得非常正面回應，她引述國務院副總理韓正指出，凡有利於保持香港長期繁榮穩定及促進內地與香港融合發展等，中央都會全力支持。林鄭月娥介紹，中央將從7個方面助推香港發展：

一是關於推動粵港澳大灣區發展，中央支持在今年底前全面落實早前經粵港澳大灣區建設領導小組原則上通過的24項政策措施，繼早前稅務優惠、購買房屋便利、青年創業支援、科技經費“過河”、律師和建築專業服務開放等已落實的措施，近期將出台的有：容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器、放寬內地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋實施“港車北上”的便利和加快落實“跨境理財通”。

二是關於鞏固和提升香港國際金融中心，中央支持深化兩地金融互聯互通，逐步擴大“互聯互通”合資格股票範圍，同意加快香港上市未有盈利的生物科技公司和內地科創板股票在符合特定條件下納入標的。

三是關於鞏固和提升香港國際航空樞紐地位，中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場，參與其運營發展，進一步深化合作，建設有國際競爭力的世界級機場群。

四是關於建設國際科技創新中心，中央支持香港與深圳共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區，實踐“一國兩制”下，位處“一河兩岸”的“一區兩園”。

五是關於完善港深陸路口岸建設，中央支持香港深化與深圳合作，優化落馬洲-皇崗口岸，在位處深圳的新皇崗口岸採用“一地兩檢”，以釋放香港口岸區超過20公頃土地作其他用途，並於稍後進一步共同探討羅湖口岸的優化。在參考了港珠澳大橋“港車北上”的經驗後，研究在港深陸路口岸也實施“港車北上”政策。

六是關於港企開拓內地市場，中央支持廣東省聯同香港貿易發展局及有關商會，為港企提供政策諮詢、培訓和企業對接服務，以便港商拓展內銷渠道和對接電商平台。

七是關於防疫抗疫，中央支持並要求香港特區政府採取一切“外防輸入、內防反彈”的必要措施，在香港疫情可控的情況下，通過“健康碼”互認，逐步有序恢復粵港人員往來，並支持香港確保新冠肺炎疫苗供應，在有需要時，預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用。

林鄭月娥表示，上述強而有力的政策支持，將有利於香港提出和落實在各範疇的具體措施。特區政府會與中央有關部委和廣東省政府加強溝通銜接，成立專責小組，推進各項工作。惟其強調，但要推動香港各項事業向前發展，歸根到底是要全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”高度自治的方針。

推進粵港澳大灣區科創合作

【本報綜合報道】港府公佈新一份施政報告，提到將深化本地科技創新並推進粵港澳大灣區科創合作，推出“傑出創科學人計劃”“大灣區青年就業計劃”等措施，把香港打造成為國際創新科技中心。

《施政報告》強調，人才是創科成功的關鍵，提到港府過去幾年大幅提升本地研究生的資助和科技專才的培育，令香港的創科迅速發展。多位大學校長均表示，不少在海外工作的傑出科研人才，都有意到亞洲區發展，認為香港應把握機會為創科匯聚更多人才，遂建議推出為期5年的“傑出創科學人計劃”，估計將動用20億港元。

另外，報告又提到，深圳坐擁多間大型科技企業，需要大量人手將科研轉化到應用範疇，近期有企業主動聯絡港府，表明樂意為香港有志投身科技的青年提供在大灣區的就業機會，因此港府會在青年工作中建議的“大灣區青年就業計劃”，特設數百個科技行業的名額。

同時，港府與廣東省及深圳市政府同意，支持和協助多所香港高校在大灣區內的辦學計劃；支持“大灣區青年就業計劃”和“大灣區青年創業資助計劃”；支持香港保險業在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下在大灣區內地城市設立售後服務中心等。

在香港智慧城市藍圖方面，港府將於12月發佈《香港智慧城市藍圖2.0》，提出超過130項智慧城市措施，讓市民更能感受智慧城市及創新科技帶來的便利；將在12月推出“智方便”，初期會提供20多項常用公共服務，進一步推動“智慧政府”以至整個社會數字轉型。港府也會繼續投資基建，預計未來數年平均每年將投入超過1,000億港元，並進一步推動建築業的數字化和革新。

港府還將進一步開拓市場、振興經濟。香港貿易發展局將聯同廣東及有關商會推出一站式平台，為港商提供全方位支援；培訓和營運“網上香港設計廊”，協助港商進軍內地大型電商平台等。同時，港府將加強與“一帶一路”相關國家和地區的合作，致力為業界開拓更大市場。

力爭清零恢復跨境往來 港或再推大規模社區檢測

【本報綜合報道】香港暴發第4波疫情，近日確診個案激增，有意見認為應再度推行全民檢測，林鄭月娥昨日表示，新一波疫情一觸即發，為切斷病毒的社區傳播，港府或再次推行大規模的社區檢測，力爭在得到廣大市民的支持和配合下達至“清零”，早日符合恢復粵港兩地人員往來的目標。

林鄭月娥指出，新冠肺炎疫情嚴峻反覆，特區政府必須採取一切“外防輸入、內防反彈”的措施嚴控疫情，進一步增加防疫措施的精準度。

在外防輸入方面，政府已全面收緊入境管制措施，要求所有在中國以外地區到港人士必須在酒店進行強制檢疫14天，而來自高風險地區的則須能提供病毒檢測陰性的證明才可登機。在切斷病毒的社區傳播方面，政府要求高風險群組接受強制檢測，並更廣泛地推行沒有病徵人士“願檢盡檢”。

林鄭月娥強調，中央支持在香港疫情可控的情況下，通過“健康碼”互認，逐步有序地讓粵港兩地居民可在無須強制檢疫下跨境往來。政府或再次推行大規模的社區檢測，力爭在得到廣大市民的支持和配合下達至“清零”，期望可早日符合恢復兩地人員往來的目標。疫苗方面，林鄭月娥透露，最近中央政府為支持香港確保疫苗供應，同意在有需要時，預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用。

香港醫療人員總工會主席潘佩璆表示，香港正面對疫情急速反彈，政府若重啟大規模社區檢測，相信會盡快找出潛伏在社區中的隱形患者。為了達到更好控制疫情的效果，建議政府推行全民強制檢測，堵截傳染源頭，而檢疫和治療設施的相關配套亦要跟上。

潘佩璆指出，香港若想與內地盡快恢復人流往來，必須在外防和內守兩方面做更多努力。在全球疫情嚴峻時期，各地疫苗需求量極大，香港未必能獲取足夠數量疫苗，而中央提出為香港保障疫苗供應，無疑是為港人提供“定心丸”。

據香港衞生防護中心傳染病處主任張竹君昨日通報，截至25日零時，香港新增85宗新冠病毒確診個案，其中1宗為從英國來港的輸入性個案，16宗本地個案未找到相關源頭，68宗與早前個案相關，患者年齡介乎21個月至89歲，女士有53宗，男士則有32宗，有25宗由四間社區檢測中心找出。此外，當天還有約64宗初步陽性個案。