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諮詢期四十五天 文本涵蓋九重點
修博彩法今起諮詢
【發佈日期】2021-09-15 01:01:48 【閱讀】1196 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】本澳六大博企的幸運博彩經營批給合同於明年6月到期,政府加緊推進賭牌重新競投工作,將由今日起,就修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度(俗稱博彩法)》展開為期45天的公開諮詢。是次修法的諮詢文本提出九項諮詢重點,包括備受關注的經營娛樂場幸運博彩的批給數量、批給期限等方面內容,當中建議禁止將幸運博彩的經營作出轉批給,及檢討批給數量;同時,亦建議在幸運博彩承批公司引入政府代表,增加政府在承批公司的直接監察權。

博彩監察協調局昨日下午在政府總部舉行新聞發佈會,介紹修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》公開諮詢詳情,經濟財政司司長李偉農,經濟財政司司長辦公室主任辜美玲,經濟財政司司長辦公室顧問甄綺蓮、崔浩甄,博彩監察協調局局長何浩瀚等出席。
李偉農表示,特區政府於2001年制定了第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,經過近20年的發展,博彩業在推動經濟、就業、基礎建設及民生福利等方向發揮正面作用,為社會整體發展帶來全新格局,成為澳門特區的支柱產業。惟據政府於2016年發佈的博彩經營中期檢討報告指出,博彩業發展對本地社會和經濟雖有明顯的正面帶動作用,但亦衍生一些社會問題,以及出現行業監管上的滯後和不足。為推動博彩業未來持續及健康發展,同時考慮到本澳在社會環境、經濟狀況及博彩業規模等方面,均發生很大變化,特區政府在總結過往監管經驗、博彩業現狀及澳門經濟發展的基礎上,決定對現行法律制度作出全面檢討及完善。
李偉農介紹,是次修法的諮詢文本提出9項諮詢重點,包括:經營娛樂場幸運博彩的批給數量;批給期限;增加對承批公司監管的法定要求;僱員保障;強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制;引入政府代表;推動非博彩元素的項目;社會責任;明確刑事責任及行政處罰制度。
建議禁止賭牌轉批給檢討批給期限
關於經營娛樂場幸運博彩的批給數量,甄綺蓮稱政府會進行檢討及研究,並將在法律中明文規定禁止將幸運博彩的經營權作出轉批給。同時,在考慮及平衡就業市場的穩定性、投資者經營發展所需時間及對回報的合理期望,以及特區政府在持續檢討行業發展需要等因素下,建議重新檢視經營娛樂場幸運博彩的批給期限。
甄綺蓮並提到,為確保賭牌承批公司具有更佳的業務能力,能更好地發展非博彩元素,因此政府將增加對承批公司監管的法定要求,包括提升法定最低資本額、提升澳門永久性居民常務董事在公司資本所佔的比例,以及承批公司須符合特定的要件及取得政府的許可,再將利潤分配予股東。
擬委派政府代表入駐博企加強監管
在監察博彩業運作方面,甄綺蓮表示,為能夠有效及適時監察博彩業,政府有必要具有更大的監督權,故將指派政府代表入駐幸運博彩承批公司,以增加政府在幸運博彩承批公司的直接監察權,務求更有效地保障產業發展及整體的社會利益。同時,政府將明確刑事責任及行政處罰制度,將新增兩項刑事責任,包括非法接受現金或其他款項的存放罪,以及拒絕博監局或協助該局執法的人員進入及逗留者受監察的地點,會構成普通違令罪。另外,對於行政違法責任,政府亦會訂定完整的處罰制度,以有效作出監管。
關於博彩業僱員方面,甄綺蓮表示,目前,本澳博彩及博彩中介業的僱員佔整體就業人口的17.23%,故一旦承批公司出現波動,會影響居民穩定就業,因此承批公司必須持續及積極採取措施保障本地僱員就業,包括促進其向上及橫向流動的措施。同時,在有需要時,政府可對承批公司聘請的人員或與承批公司有關聯的其他特定人士或實體進行資格審查,以及對中介人所聘請的人員、合作人或其他具密切聯繫的人士及實體進行資格審查。
至於博企責任方面,甄綺蓮指出,博彩業應推動經濟多元可持續發展,助力建設世界旅遊休閒中心,加強本澳的經濟韌性,因此建議要求博企引入非博彩元素的項目,例如舉辦國際或知名盛事及比賽等。同時需負上支持中小企業發展,支持本地產業,確保勞工權益,聘用殘疾或復康人士,支持公益活動,支持各種教育、科研、文化交流活動等社會責任。
諮詢期內舉辦五場諮詢會
修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》諮詢文本已上載至博彩監察協調局網頁(www.dicj.gov.mo)。是次修法公開諮詢期由今日起至10月29日,期間將會進行1場博彩企業及中介人業界專場諮詢會、4場公眾諮詢會,廣泛聽取社會各界意見。有意出席諮詢會的公眾及業界需透過博彩監察協調局網頁登記。除公眾諮詢會外,市民亦可在諮詢期內透過電郵、電話、傳真、郵寄或親臨途徑發表意見及建議。有關公開諮詢的具體詳情可瀏覽博彩監察協調局網站。

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