當前報紙日期:2017年11月22日   星期三
 
 
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官無憂患 民有隱憂
【發佈日期】2010-09-23 01:51:35 【閱讀】64696 【我要列印】 【我要評論】
   本澳行政部門辦事不力,常被市民批評,何故?廉政專員馮文莊在近日出版的《澳門廉政快報》上直言,有權限的行政部門欠缺憂患意識,處理問題的手段較為鬆散,執法水準不高,甚至在某些情況下採取“拖字訣”。真是一語中的,切中要害。據其透露,廉署今年上半年共處理了295宗投訴個案,大部分涉及民生,當中包括社會房屋、外勞與黑工,以及涉嫌行政失當等問題。
   官無憂患,民有隱憂。對於民間的訴求、呼聲,有的官員總是“懶懶閑”,“你有你講,他有他做”,甚至還“大條道理”諸多解釋。如近期揭發02至08年間有石油氣中途倉經營者無牌經營,引致全澳譁然,驚呼“火藥桶就在身邊”,但主管官員卻稱“無證不等於不安全”。又如,暴雨警報延誤,商戶因水浸損失慘重,面對社會各界的猛烈批評,有關官員回應時竟說,將來“寧願虛報都唔寧願漏報”。再如,市民呼籲打擊非法勞工保就業,勞工局就以抽籤形式查黑工。更荒唐的是輕軌尚未動工,卻要先籌建輕軌展覽館,後因議員陳明金、吳在權及社會人士紛紛抨擊、質詢,特首吸納民意決定停建,才免致公帑浪費。凡此種種,至今未聞有官員被問責。有人戲言,“在澳門做官原來如此輕鬆”。
   議員陳明金上月中就社保基金、新聞局、氣象局及運建辦等部門相繼出現的行政失當在立法會發言,指有關官員權責錯配,甚至只有權力而無責任,是造成公共決策成效不彰,或決策失誤、浪費公帑的罪魁禍首。他認為,要根除這個禍首,就必須從體制上進行革新,其核心就是實行自上而下的官員問責制。
   那些無憂患意識的官員,整天看似忙忙碌碌,辦事成效卻乏善可陳;有權無責,不受監察,混跡官場,烏紗不摘,甚至可能升職加薪。故少有工作激情,常出現民急官唔急,處事鬆鬆散散的現象。
   實行官員問責制是懲治庸官的良方。所謂問責制,是指政府對其所屬各級部門現任主要負責人在所管轄的部門和工作範圍內,由於故意或過失,不履行法定職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政工作,或者損害行政管理相對人的合法權益,給行政機關造成不良影響和後果的行為,進行內部監督和責任追究的制度。
   特首崔世安在其上任後的第一份施政報告中指出:“特區政府將按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則,建立官員問責的體制……明確各級官員的政治責任、行政責任和法律責任,形成完整的政府責任鏈。”
   有關建立問責制的承諾政府宜盡快落實,透過充分調查研究,完善有關法律規範和運作機制,在制度上形成權力與責任的對等,有效監督公權力的良性運行。基於當前的社會現實,相比之下推行官員問責制,比設立“公職法援”機制更迫切。
   權力伴隨責任而生。問責制作為法治政府不可或缺的構成要件和依法行政的必然要求,按“權責統一”的原則,用權受監督,濫權必追究。問責制的實施,有助於提升官員的責任意識與危機意識,促使官員勤政廉潔,抑制權力濫用及權力尋租,真正做到“權為民所用、利為民所求”。
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