當前報紙日期:2024年04月25日 星期四
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公屋政策需要連貫系統
《社會房屋法律制度》法案日前獲立法會一般性通過，就法案建議的設立富戶退場機制，社會爭議不少，有意見擔憂因為缺乏必要配套機制，目前私樓價格高企，若社屋住戶退場之後也沒有經屋上樓資格，仍然會出現新的漏洞，質疑與政策初衷是否相符。
安居一直是困擾本澳市民的老大難問題。僧多粥少情況下，確保有限社屋資源盡可能用於弱勢社群，一直是社會期望，也是今次修法的出發點，這一點的確沒錯。只是房屋政策滯後多年，遺留問題太多，比如供應量不足，上樓無期，經、社屋制度銜接不暢，等等。不同政策之間不能做到環環相扣，缺乏統一性，導致有時候一個問題得到解決的同時，往往又衍生出新的問題，進而在公平合法合理之間難以達致平衡。
今次法案建議設立富戶退場機制，也是面臨同樣困境。對於這部分住戶，以社屋資格標準，似乎已經超出收入上限，可是面對高企不下的私樓市場，又實在難以稱為富戶。況且目前經屋和社屋制度之間並非完全銜接；一方面，缺乏經、社屋之間的轉場機制，離開社屋之後，這部分住戶相當於被完全趕到私人市場。
另一方面，對於所謂的社屋富戶，不同家團之間成員和結構其實仍存在很多差異，承擔私樓市場租金能力不同，如果不能分類看待，完全一刀切處理，這部分家團在被迫遷出社屋後，如果出現新的安居危機，公屋政策又無法及時跟進支援，兩頭不到岸。過去已經出現不少個案，客觀上整個家團面臨嚴重安居困境，亟待公共支援，只是受限條條框框，依靠例外許可方式亦不能解決，這對於未來的公共房屋政策設計，尤其是起基礎安居作用的社屋政策，其實是很大警示，值得深思。
安居樂業是社會共同期望，這就要求公共房屋政策設計務必做到全面具體，做好系統性和連貫性。只有如此，公屋政策才得以真正起到安全網作用，而並非只是選擇性保障。◎立法議員 施家倫
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