當前報紙日期:2024年04月26日 星期五
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8.23風災專案調查報告公佈
氣象局前正副局都要孭責
【澳時訊】政府發言人辦公室昨日發新聞稿表示，“8.23風災專案調查委員會”已完成調查報告，並於11月9日呈交行政長官。報告指出，在“天鴿”颱風襲澳期間，發現氣象局懸掛風球和發出風暴潮警告過程中，前局長及副局長的行為可能構成違規，建議對兩人提起相應的紀律措施。行政長官已提起紀律程序，並委任預審員。運輸工務司司長更已基於廉政公署的調查報告，命令對氣象局前局長提起的紀律程序，則該建議將按法律程序處理。
澳時記者 吳華升
據了解，今年8月23日“天鴿”超強颱風襲澳，造成10人死、逾200人傷，直接經濟損失近120億元的悲劇，行政長官崔世安隨後批示設立“823”風災專案調查委員會（下稱“委員會”），調查在風災期間，政府部門和人員在履行法律義務，特別是防災救災等工作中有否過錯和責任，相關調查報告於昨日公佈。
正副局長未盡職責
據報告指出，調查按照事件的時序及發展的邏輯，從地球物理暨氣象局（下稱“氣象局”）因應“天鴿”來襲而懸掛熱帶氣旋信號及發出風暴潮警告的部分開始進行研究和分析。委員會一致認為氣象局前局長及副局長在“天鴿”襲澳期間決定懸掛熱帶氣旋信號發出風暴潮警告的過程中，不遵守職務義務，應承擔紀律責任的情況。但委員會除了建議的紀律措施外，並沒有具體說明，究竟是最低懲處級別的書面申誡或最高級別的撤職處理。
部分情節並未公佈
而按照《澳門公共行政工作人員通則》的有關規定，專案調查旨在查明特定事實，受一般紀律程序中適用的部分規範，尤其是保密原則，故現階段無法將情節公開，以確保相關人士在程序上的權利得到應有的尊重。然而，為了回應社會對事件的關注，公佈專案調查委員會選擇報告中不涉及紀律程序保密事宜的內容。換言之，究竟馮、梁二人如何失職、違紀，相關細節仍無從得知。
報告同時公佈了對民防架構內之公共部門，在陸上及海上救援與事故處理、斷電、斷水及善後工作等調查結果。（相關報道見第3版）並指出，包括氣象局的其他人員在內，調查中並沒有明顯證據顯示他們在防災救援工作中曾不履行職務上的義務而須負起紀律責任。
兩場調查結論相仿
廉政公署早在上月就已經公佈氣象局颱風預報程序的調查報告，披露氣象局在預測颱風及懸掛風球時，僅依賴氣象局前局長個人的判斷和決策，事前不商議事後不檢討，欠缺內部會商機制，非辦公時間考慮懸掛3號甚至8號風球時，氣象局領導留在家中依靠電話和網絡遙控決策，考量的標準連局內的工作人員都不清楚，內部人事及設備管理存在諸多問題，認為氣象局前領導馮瑞權負有主要的、不可推卸的責任。
而行政長官當時也曾表示，會重視相關報告，並已批示作為該局監督實體的運輸工務司，依法處理《報告》指出的存在問題和跟進改善建議。如今時隔一月，風災專案調查委員再度給出追責氣象局前任領導的建議，可以預見的是對於相關人員的問責將勢不可免。如果根據《澳門公共行政工作人員通則》規定的最嚴判罰，涉事的兩位正副局長很可能將就此喪失左右公職權利。
陳司：問責基於制度建設
【澳時訊】“8.23風災專案調查委員會”向行政長官呈交報告昨日公開，適逢立法會一連兩日辯論明年度行政法務範疇的施政方針，行政法務司司長陳海帆率領政府代表列席會議，專門就追究氣象局前局長及副局長責任引申開的官員問責制等熱點議題，回應議員詢問。會上，政府代表一度被議員炮轟“行政不作為”、“問責不徹底”。
議員麥瑞權指出，政府財政預算在公務員的支出上隨年增加，今年高達222億，較去年的208億增加14億，但行政效率未見有所提升，甚至屢屢發生“行政不作為”的情況，以致在“天鴿”風災之下暴露出諸多問題。
議員李靜儀亦批評當局問責不徹底，當下對氣象局前正副局長的追究未見結論，而較早之前的氹仔益隆炮竹廠換地事件更已不了了之，讓人擔憂官員問責制會變成空話。
陳海帆在會上重申，現行官員及公職人員問責均是建基於制度，政府一直重視制度建設，主要官員向行政長官負責，即需承擔政治責任；亦有法律界定官員道德責任。但要把公職制度的問責落到實處，包括提高公務員評核制度的科學性，全面客觀評核各級人員，配合部門績效治理。陳海帆又指出，現時公務員的晉升偏重年資和經驗，未來會朝激勵提拔有用人才方向發展。
議員促檢討防災預警機制
【澳時訊】政府發言人辦公室昨日發佈消息指，“8.23風災專案調查委員會”已向行政長官呈交報告。對於此份風災調查報告的出爐，議員宋碧琪及李靜儀均認為，災後當局除了對相關失職官員的調查外，更應從行政機制、設備配置等方面深入完善相關不足，預先防範風險，防患於未然。
該份報告建議，對氣象局前正副局長提起相應的紀律措施。宋碧琪指出，這兩名官員作為氣象局的主要決策人員，相關決策引致後續諸多部門在採取很多措施方面，出現了不同程度的延誤及不到位情況。因此從現時的機制上來看，兩位官員確實應當負主要責任。不過，從整體上來看，由於是次天災五十年一遇，特區政府更應當從中吸取經驗，檢討現時的災害預防機制，從而作出深刻的完善。
“風災對特區政府是一次很大的經驗教訓，不是空談便再能面對市民的訴求。”宋碧琪認為從社會的角度來看，市民更期望政府從落實相關承諾中完善制度，令到悲劇不再重演。因此無論是次調查報告的結果如何，當局都應當加強對整個預防機制的重視，從行政改革方面深化處理相關不足。使得問題在暴露之初，便及時處理。
而李靜儀則認為報告內容主要從探究相關官員有無違反紀律程序，及公務員義務角度出發。她表示更為關注經過是次天災，後續當局如何從制度、基礎設施及設備配置上，更好應對極端天氣及突發事件。
（記者 宋吏能）
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