近日歐盟公佈了一份“避稅天堂黑名單”,共17個國家或地區名列其中,當中亦包括澳門。同時,歐盟還公佈了另一份“避稅天堂灰色地帶名單”,即是“觀察名單”,共47個國家和地區被點名,包括香港。根據歐盟方面的表述,針對稅務上不合作的國家或地區,即是指有避稅風險、在稅務治理方面的規範十分薄弱,以及在稅務事宜上一直缺乏合作的傳統的國家或地區,歐盟會將其列入“避稅天堂黑名單”,並建議向這些國家或地區實施勸阻性制裁,迫使其在稅務合作上作出改善及增加稅務訊息的透明度。
歐盟指澳門未有簽署確認經濟合作暨發展組織的《多邊稅收徵管互助公約》,亦沒有致力在2018年底前解決這問題,所以被列入黑名單。除此之外,也可能和葡萄牙央行將澳門列入由其制定的銀行清洗黑錢監控名單有關。
事實上,歐盟這次的決定與澳門的實際情況是不符的,並且會給外人對澳門的印象帶來負面影響。有聲音認為,一向被視為“避稅天堂”的愛爾蘭、瑞士、盧森堡等歐洲國家都不在黑名單之上不合理,認為名單受政治影響。雖然目前被列入黑名單還沒有實質性的制裁後果,但對澳門金融秩序和信譽無疑會造成一定影響。
澳門一直以來積極與各地的稅務當局聯手打擊跨境逃漏稅,除已於今年完成《稅務信息交換》法律的立法工作外,亦計劃於明年進行首次金融帳戶的自動信息交換研究。另外,澳門財政局亦表示有信心將於短期內把《多邊稅收徵管互助公約》的適用範圍延伸至澳門。
由歐盟制定的這份“避稅天堂黑名單”會定期更新,澳門政府應當盡快行動,積極尋求中央政府協助,完成條約延伸適用澳門程序,令自己盡快從這份黑名單中除名,重塑澳門的良好聲譽。這無疑會對本澳發展特色金融產業起到積極影響。◎林之