【本報訊】前日，政府宣告南灣湖16幅土地批給失效，多幅土地的承批人質疑新《土地法》中的歸責與不歸責條文不清晰，促請政府修法。運輸工務司司長羅立文昨出席活動時表示，政府按照澳門現有法律依法施政、依法辦事。若土地承批人有不同看法，可透過訴訟處理。

《 政府公報》前日刊登羅立文司長批示，宣告批給失效的16幅南灣湖土地面積合共逾58,086平方米，全部屬商業或商住用地，批租期均於2016年7月30日屆滿，由於期內未完成利用，按新《土地法》，批給宣告失效，承批人無權收取任何賠償，並將納入國家財產，但承批人仍可以對此於15日內向特首提出聲明異議，亦可於30日內向中級法院提出上訴。

多位承批人16日舉行記者會，對政府宣告上述土地批給失效提出不同看法。羅立文昨日出席活動被問及相關問題時回應稱，當局做的全部工作都是按照澳門現有法律執行，依法施政，即使有不同看法也沒有問題。若承批人對政府的處理覺得有問題，可透過訴訟程序處理，其稱:“我唔會係呢度討論歸責唔歸責，有問題可透過訴訟程序處理，我覺得我唔應該係度度發表意見，我覺得應該做既嘢做咗。”

而被問及仍有多少幅土地將會宣告批給失效被收回，羅立文表示具體情況要問工務局，他相信工務局的網站應該有齊相關資料，若沒有會指示工務局局長上載，但到底有多少幅將宣告批給失效，他表示“我真係唔識答”。

土地風波 內藏玄機

【本報訊】政府日前宣告南灣湖16幅土地批給失效，有土地承批人批評政府不問土地閒置的責任誰屬，“一刀切”收地有欠公平，矛頭直指2014年生效的新《土地法》關於歸責與不歸責條文不清晰，促請政府修法。不過，政府堅持依據法律條文辦事，依法施政，收地沒有錯。是次“南灣湖土地風波”結局如何，預料將一如以往的收地個案般，發展商與政府可能要對簿公堂，由法院釐清歸責問題。

屬於“南灣湖計劃”的南灣湖A、C和D區的16幅閒置地，在2016年7月30日已過25年臨時批租期，政府拖延超過20個月後，日前終於宣告批給失效。前日出版的特區《公報》刊登批示，上述土地因“無顯示已被利用”，以及租賃期屆滿，按新《土地法》，宣告批給失效。多個土地承批人隨即舉行記者會表達不滿，認為政府對於不歸責承批人的土地不應該“一刀切”收回，促請政府釐清“過期不能完成利用的土地”的責任誰屬，檢討完善《土地法》。

“南灣湖土地風波”始肇於上世紀80年代。當時澳葡政府提出南灣整治計劃，及至1991年，時任總督核准《外港新填海區都市規劃章程》，以及《南灣海灣重整計劃之細則章程》（俗稱“玫瑰園計劃”），並訂定該地段群的面積、最大容積率、最大建築高度及建築用途等。

1992年南灣發展股份有限公司獲批發展南西灣湖土地，公司開展填海工程，回歸前完工，2000年驗收。初時，計劃只允建樓最高不超過90.9米，有的地塊只能建28.6米高的樓，因限高等不利因素，多年間未見承批人動工建樓。直至2006年8月，第二屆特區政府認為“南灣海灣重整計劃”不合時宜而廢止原計劃，放高後C、D區可獲准建150多米高樓。例如，C5、C6原只准建28.6米樓高，後來改為可建113.5米高樓；更離譜的是C8地段，原來28.6米高的竟然放寬到150米高；D5地塊更可建樓高至154.2米。於是，不少發展商隨即紛紛入則申請興建摩天大廈，並已獲批部分地段的施工准照，不過惹來社會反對聲音，恐影響主教山與南灣湖及新城B區視廊觀景及產生“屏風樓”效應。其後，政府以保護世遺景觀為由，叫停2006年的決策。2014年新《土地法》生效，25年未完成利用的土地將被收回，南灣湖16幅土地均屬此列。

隨著南灣湖土地被宣告失效批示一出，不少承批人陳述政府收地不公的理由無非是25年不利用土地的各種原因，例如基建歷時10年，後15年不利用因申遺原規劃有變等，意指可不歸責承批人。不過，不少坊間意見指出，政府未因“世遺”叫停前，發展商有足夠時間按原高度等要求利用；況且，無論依新或舊《土地法》，租賃批地的合法權益（包括用途、樓高及可建面積等）均在批給合同訂明並以此為法律依據，任何租賃批地想要放寬可建面積或更改用途，均須修改批給合同方能達成，南灣湖批租地亦不例外。因此，南灣土地遲遲未發展，究竟歸責何方？倘有承批人訴訟，料法院當依法審理揭曉，廣大居民拭目以待。