當前報紙日期:2024年04月26日 星期五
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香港填海選址何處 林鄭或已計劃多年
【本報綜合報道】在土地諮詢仍在進行之際，香港行政長官林鄭月娥日前主動提及填海問題，運輸及房屋局局長陳帆甚至指明填海地應“大過沙田”。據港媒報道，官方近日突然對填海態度積極，也引起外界關注政府是否已對土地大辯論有預設立場。
若單純議事論事，香港造地工作停滯多年，居住問題又不斷惡化，填海似乎無法避而不談，但香港還有甚麼填海選址，可以大過居住近70萬人的沙田？其實有關選址，很可能在大嶼山與香港島之間的中部水域填海，這個計劃已放在政府“櫃桶底”廿多年，在2011年，林鄭仍是發展局長時更曾做過大規模研究，整個計劃可能已萬事俱備，只欠“一錘定音”。
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中部填海塵封已久
由於填海本身是一個“惹火”議題，既觸及環保團體的神經，也會令附近居民擔心污染以至日後交通擠塞等問題。所以不論是近日惹來熱議的馬料水、龍鼓灘填海方案，即使填海規模有限，卻都遭到環團及居民的強烈抗議，可知難度有多大。
而有關“大過沙田”的中部水域填海問題，早在八、九十年代社會已開始討論。例如在1993年，規劃署曾研究在大嶼山東部興建新的貨櫃碼頭，當中提到在交椅洲填海，並連接大嶼山，是為最初步的構思。
不過後來環評報告指出，交椅洲島內包含高灌木叢和林地生境，又是鳥類的重要棲息和繁殖地點，工程無可避免影響生態環境，最後沒有成事。政府於2001年完成的《新界西南發展策略研究》中，也提及在交椅洲興建貨櫃碼頭，不過沒有再詳細解釋填海問題，有關計劃亦自此塵封多年。
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指填海被“妖魔化”
由於政府自2000年代起造地工作極度緩慢，填海又經常面臨法律訴訟挑戰，自身亦沒有其他方法建立土地儲備，以致房屋供應緊張。前特首曾蔭權在2010年施政報告中，重提就維港以外進行適度填海諮詢公眾。當時曾蔭權對填海問題看似很有決心，他在2011年6月9日親自乘坐直升機，視察全港7個可用作填海的地點，當時任發展局局長的林鄭月娥亦有陪同。
同年7月，土木工程拓展署展開有關土地供應的顧問研究，就更改土地用途、重建、收地、在維港以外填海、發展岩洞、重用前石礦場6個土地選項諮詢公眾以及研究其可行性，其中填海為焦點。
林鄭月娥當時立場亦十分明晰，她在該年11月主持諮詢活動啟動儀式期間，呼籲各界不要將填海“妖魔化”，並指本港大部分的建材及污泥都是運往內地台山作填海之用，如果只選擇在其他地方填海而反對在港填海，頗為不負責任，況且運送所用的躉船其實也要消耗燃油和成本，同樣不合符經濟和環境效益云云。
多管齊下改善居住
然而，針無兩頭利，正如土地供應專責小組主席黃遠輝所言，沒有一個土地選項是“無痛”，總會觸及或多或少的持分者，現實上也不會有填海工程對環境毫無影響。要改善港人狹窄的居住面積，就要付出一定代價，有所取捨。現時香港約有7,000公頃的土地是透過填海取得，佔香港已發展土地面積25%。要是沒有這些土地，香港亦難以發展成今日的國際城市。
不過又再想深一層，填海造地是一回事、如何運用填海地又是另一回事。假如以現時香港的城市規劃佈局，中部水域填海後可能成為港島商業區的延伸，成為另一個核心商業區CBD，經濟活動集中在少數區域的格局不變，意味居於其他區份的市民，可能會繼續現時每日舟車勞頓、天天都要“大遷徙”的生活，又是否一個真正的宜居城市呢？
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