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議員批貿促局失職有損公共利益 促暫緩移民審批及徹查問題個案
【發佈日期】2018-07-05 00:54:36 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】廉署日前公佈貿易投資促進局審批“重大投資移民”和“技術移民”的調查報告,揭露貿促局對兩項移民申請的審批相當粗疏,內部程序、審批標準和監察機制均存在嚴重漏洞。工聯4名立法議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉及李振宇昨舉行記者會,批評貿促局未盡應有的把關角色,相關制度標準過於寬鬆,人員裁量權過大,審核及監察機制形同虛設,認為當局在未完成檢視舊有個案和改善審批工作情況下,應該暫緩審批現有申請,徹查廉署揭發的問題個案,以釐清是否存在違法行為,並研究修法改善投資及技術移民制度,達致制度要引入“真專才、真投資”的初衷,以符合本澳整體發展利益。

廉署日前公佈的報告指出貿促局對移民申請審批存在漏洞,過往不少居民對移民申請政策亦存在質疑。李靜儀指出,當中主要存在兩大問題,包括制度標準過於寬鬆,人員裁量權過大,以及審核及監察機制刑同虛設。她舉例稱,按法律規定,“重大投資移民”是指作出對本澳有利的重大投資,然而何謂“重大”和“有利”,法律上沒有細化規定,部門內部亦沒有明晰準則。按貿促局的分析要素,所謂有利的行業類別屬“大包圍”,基本涵蓋本澳大多數行業,致使不少獲批個案僅屬普通傳統行業,甚至出現明顯稱不上有利整體行業優化的煙草採購公司亦可獲批准,“有準則等於無準則”。
廉署公佈的報告亦指出,發現多宗以“投資計劃”中請並獲批准臨時居留的個案存在造假情況。例如申報從事不鏽鋼及建築材料零售及批發業務的貿易公司,由於並未在澳門經營鋼材生意,為達到投資計劃承諾的投資金額,在臨時居留續期前以澳門幣600萬元購入了一間桑拿浴室作為投資項目的落實,並因此獲貿促局批准續期。李靜儀認為,在上述個案中,貿促局顯然沒有發揮應有的把關角色,當局實應徹查,“不應該讓其過咗去就不了了之”。而且,即使有些個案不一定是涉及虛假文件,而是即使是真實文件但亦低於標準或根本不符合“專才”和“重大投資”的定義。“(審批)過程當中難道沒有人員涉及失職的情況?”她認為,現時公眾對於投資及技術移民制度已失去信心,當局在未完成檢視舊有個案和改善審批工作情況下,應該要暫緩審批現有申請。
對於貿促局主席張祖榮日前透露,涉違法的臨時居留許可申請若未取得永久居留權,會有取消機制,若已取得永久居留權則會送交檢察院處理,局方亦已與多個部門聯網、設立內部覆審機制,並制定短中長期措施完善審批制度。李靜儀認為,貿促局公佈的上述回應及措施是迫於輿論壓力下的“被動式交代”,應公開更多資料讓公眾知悉。
梁孫旭表示,現行的重大投資移民存在不少問題,多年來投資逾1,300萬元的個案只有數十宗,而且引入的產業未必符合本澳所需,以投資煙草貿易公司獲批為例,明顯違背本澳控煙政策。他指出,雖然本澳一直可以透過政策引入有利社會發展的外地投資或專才,但必須有機制確保引入的是“真專才、真投資”,否則讓人“搏大霧”,弄虛作假騙取居留資格,有損澳門的公共利益。
基於現時“重大投資移民”和“技術移民”制度存在明顯缺失,社會對相關制度也已經失去信心,4位議員促請當局積極作出改善,堵塞政策漏洞,建議徹查廉署揭發的問題個案,尤其是近7年來、相信仍處於臨時居留階段的所有獲批個案,以釐清是否存在問題或違法行為,以轉交檢察機關跟進或即時取消申請人相關居留資格。同時,特首應責成調查是否涉及人員失職、失當甚至違法情況。此外,亦要研究修法,改善整個投資及技術移民制度,明確本澳所需重大投資或專才的明確範圍清單,除了基本審核門檻外,亦應引入優秀專才的明確計分制、評審委員會等,以細化標準和便於公眾監察。
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