國務院今年9月24日印發了《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》昨日（16日）獲國務院批覆同意並在網站全文發佈。《方案》指出，要實行更加積極主動的開放戰略，構建開放型經濟新體制，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。根據《方案》，自貿試驗區的實施範圍為海南島全島，稅收政策適用範圍維持不變。同時，將大幅放寬外資市場准入，對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。

《方案》共分七個部分，分別是總體要求、在海南全島建設自由貿易試驗區、加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加快政府職能轉變、加強重大風險防控體系和機制建設、堅持和加強黨對自貿試驗區建設的全面領導。
打造“印太”重要對外開放門戶
《方案》指出，明確發揮海南島全島試點的整體優勢，圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，將海南打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
《方案》提出，到2020年，自貿試驗區建設成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。
實行准入前國民待遇加負面清單
《方案》規定，自貿試驗區的實施範圍為海南島全島，並將在三亞選址增設海關監管隔離區域，開展全球動植物種植資源引進和中轉等業務。同時，大幅放寬外資市場准入，對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；創新貿易綜合監管模式、推動貿易轉型升級並加快金融開放創新。關於“一帶一路”， 《方案》提出要加強國際合作，構築全方位立體化開放通道。鼓勵“一帶一路”國家和地區參與自貿試驗區建設。
服務業方面，《方案》指海南要推動現代服務業集聚發展，包括依托博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，大力發展國際醫療旅遊和高端醫療服務，對先行區範圍內確需進口的、關稅稅率較高的部分醫療器械研究適當降低關稅。建設以天然橡膠為主的國際熱帶農產品交易中心、定價中心、價格指數發佈中心。
改革行政體制完善知識產權保護
《方案》亦提到要深化機構和行政體制改革，打造國際一流營商環境並深入推進行政管理職能與流程優化。《方案》要求海南全面推行“互聯網+政務服務”模式，完善知識產權保護和運用體系。同時提高外國人才工作便利度。此外，《方案》還要求建立健全事中事後監管制度、建立健全貿易風險防控體系、建立健全金融風險防控體系並加強口岸風險防控。
《方案》最後強調，海南要堅持和加強黨對自貿試驗區建設的全面領導，要強化法制保障，完善配套政策，加強組織實施。