【本報綜合報道】內地過去十年以來老齡化加速、勞動人口處於下降趨勢，迫使政府多次調整計劃生育政策，惟近年陸續實施“單獨二孩”和“全面二孩”政策以來，成效未如理想。有全國人大代表建議取消“計劃生育”政策，並提出探索和實施鼓勵生育二孩的制度。國家衛生健康委員會近日在官網公佈答覆表示，考慮到憲法的效力和權威，不宜立即全面刪除“計劃生育”內容，至於能否直接給予獎勵仍需要做進一步的研究測算和政策論證。

中央近年全面開放“二孩政策”鼓勵生育，雖然全國生育率一度創廿年來最大增長，但數字有所回落，其中在“生育大省”山東，2018年多地的新生兒數量下降。坊間有呼聲期盼當局給予直接獎勵，國家衛生健康委員會對此表示，仍需要進一步做研究測算和政策論證。

據國家衛健委網站消息，國家衛健委日前發佈《對十三屆全國人大一次會議第6429號建議的答覆》。全國人大代表在該建議中提出關於優化女性成長成才環境以助力全面推進二孩政策有效落地等內容。其中，關於探索和實施鼓勵生育二孩制度。國家衛健委回覆表示，對符合條件並生育二孩的家庭給予獎勵的建議，反映不少家庭現實的呼聲。採取經濟手段可以在一定程度減輕很多家庭的經濟顧慮和壓力，刺激生育意願。但能否直接給予二孩家庭獎勵，仍需要做進一步的研究測算和政策論證。

“我們將會同相關部門，研究完善稅收、就業、社保、住房等相關政策，探索構建普惠性托育服務體系，統籌使用生育保險和其他保險基金，增強社區托老、養老等服務功能，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，切實解決家庭生育養育子女的後顧之憂。”國家衛健委表示。

不宜立即全面刪除“計劃生育”

至於刪去所有法律條文中“計劃生育”的內容，衛健委回應，去年3月全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，保留了“國家推行計劃生育”等相關表述，而人口與計劃生育法等法律，均按憲法制定，不宜立即全面刪除“計劃生育”內容。

據悉，去年9月，國家衛生和計劃生育委員會被國家衛生健康委員會取代，是自1981後國務院組成部門第一次沒有了“計劃生育”四個字眼。此外，去年一直有報道傳出，內地政府正在研究在全國範圍內終止生育限制，但有學者質疑長期計劃生育已破壞生育觀念。

根據中國國家統計局的數據，2018年中國新生兒數量降至1,523萬，較2017年少了200萬，且比官方預期值逾2,100萬低30%，也是自1961年大飢荒時期以來的最低新生人口數量。而隨著出生人口數量下降，有媒體喊出“人口崩潰”、“中國將成下一個日本”等言論，聲稱這會影響中國未來的發展。

《華爾街日報》周二報道稱，凱投宏觀（Capital Economics）分析師最近在一份研究報告中寫道，中國人口結構前景惡化的速度似乎比官方預期要快，令人愈發擔心中國未富先老，缺乏足夠的勞動力來承擔人口老齡化的成本，並可能引發遠比中美貿易戰帶來的動蕩持續時間更長的經濟困境。