【本報綜合報道】中國經濟面臨下行壓力，明年GDP增速調低至6至6.5%左右。為穩住經濟增長動力，國務院總理李克強5日在向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告時表示，今年將實施更大規模的減稅。確保減稅降費落實到位。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元（人民幣，下同）。但他承認，這會給各級財政帶來很大壓力，因此，為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金；中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤。

製造業稅率由16％降至13％

談到2019年政府工作任務時，李克強指出，實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。

“確保所有行業稅負只減不增”，李克強形容，這次減稅著眼“放水養魚”，增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔，激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

要明顯降企業社保繳費負擔

除了減稅，政府亦擬減費，報告提出，要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行徵繳方式，各地在徵收體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。

“確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。”李克強說，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。

　李克強指出，地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。“我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

落實新個稅法推動消費增長

至於小規模納稅人及個人方面，報告提出，要落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策；要落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

根據報告提出，2019年經濟增長目標為6至6.5%左右，預算赤字率2.8%。和去年比，今年中國政府下調了GDP目標，同時上調了赤字率目標。這反映出，中國當前面對的穩增長壓力。