當前報紙日期:2019年09月20日   星期五
 
 
 
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書面認同公開否定公職招聘審計報告 官員言論前後矛盾 毫不尊重用人部門
審計署狠批公職局
【發佈日期】2019-09-10 01:17:49 【閱讀】265 【我要列印】 【我要評論】

【本報訊】早前出爐的審計報告揭露由行政公職局主導的公職招聘改革存在各種積弊,盡管公職局在報告公佈後書面回應表示認同,惟行政公職局局長高炳坤近日接受傳媒採訪時硬撐,並對報告內容表示“不認同”。對此,審計署昨日發新聞稿作出補充說明,逐點釐清爭議問題,狠批公職局言論前後矛盾,不但對各用人部門所反映的意見毫不尊重,亦顯示其糾錯能力存在巨大的可改善空間。

審計署於本月3日公佈《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量值式審計報告,從法律、公共行政、用人部門書面回應分析了公務人員招聘及甄選制度的問題。審計結果反映,行政公職局所設計的招聘及甄選制度為各用人部門帶來意想不到的繁瑣工作,綑綁式開考令報考人數較正常大增,也令每個環節都要投入更多時間和資源,行政公職局在整個過程中無論在考試場地及監考人力資源、典試委員會專用系統、向各用人部門提供指引、統一管理開考程序等不同工作環節皆存在大量問題和不足,一方面顯示制度設計不完善,另一方面說明進入執行階段即亂象橫生,這也是2016年的“統一開考”招聘制度為特區政府各用人部門帶來的主要困擾。


然而,行政公職局局長高炳坤近日接受傳媒訪問及參加論壇節目時,公開發表“不認同審計報告指由各部門合力協助公職局完成職責”、“並非欠缺大局意識”、“不能拒絕市民報考”、“開考的剛性開支是不能節省”等言論。對此,審計署逐一進行反駁。
關於“由各部門合力協助公職局完成職責”。審計署指出,這是根據“統一開考”39個用人部門中的18個部門的具體意見反映。報告亦透過相關附件進一步闡述了各用人部門對“統一開考”的書面意見,反映公職局在支援各部門開展統一開考管理時的各種不足之處,顯示“由各部門合力協助公職局完成職責”的描述是眾多公共部門對事實的陳述。
關於“欠缺大局意識”。審計報告的“綜合評論”首先指出特區政府在2017年4月公佈的《澳門特別行政區五年發展規劃》(2016-2020 年)中,曾以一節篇幅介紹“實施精兵簡政,提升政府執行力”的具體構想,而且鄭重提到要“認真檢討現行中央招聘制度的不足,在參考鄰近地區招聘公務人員經驗的基礎上,落實修訂現行法規,完善相關制度。”如報告內文所言,公職人員招聘制度早於2006年已開始進行檢討和諮詢,在2011年至2017年短短6年已需要推出第三種招聘及甄選制度,當中曾修改法律1次,廢止行政法規1次,修改行政法規1次。
對於審計報告批評公職局在電子報考平台中容許報考人“一鍵全選”,導致投考人數大增,但經資格審查後,當中超過一半報考人不符合資格,浪費各部門為處理不符合資格報考人所投入的時間,更導致開考費用大幅飆升。高炳坤發表的理由是“不能拒絕市民報考”、 “開考的剛性開支是不能節省”。對此,審計署表示,審計報告的意見和建議並沒有提及拒絕接收市民報考、刪減場地租金或人員津貼等工作執行細節,重點探討的是“重複投考”衍生的問題,以及“統一開考” 成本高、時間長的各種原因,認為審計工作的最終目標是促進部門正視根本問題,在推動改善時既要注意治標,更要想方設法治本。
審計署批評,公職局在審計報告公佈後曾書面回應表示:“對報告中提出的事實及審計建議表示認同。”在這樣的情況下,公職局領導先後接受傳媒訪問時突然公開否定審計意見及不認同審計報告的內容,其言論前後矛盾,也對各用人部門所反映的真確意見毫不尊重,又指公職局以審計報告發表之後的新數據及不在審計範圍的2017“統一管理”制度回應審計意見,屬於不同時空下的對比,且已超出了審計報告的討論範圍。
審計署最後總結指,綜觀近日輿論情況,公職局不只一次以微末枝節公開回應剛發表的審計報告,不但未有積極落實公共行政倫理的理念,也顯示其糾錯能力存在巨大的可改善空間。為免此事對日後的審計工作帶來不良影響,署方有必要作出上述補充說明,以正視聽。

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