【本報訊】全國“兩會期間”，澳區全國政協委員陳明金就“支持澳珠共建橫琴免稅旅遊島”提案。陳明金表示，近年來，澳門“一個中心”建設穩步推進，綜合旅遊度假設施不斷完善，吸引了越來越多的海內外遊客到訪。然而，受制於土地、人才和出入境限制等因素制約，澳門必須借助與珠海橫琴資源加強深度合作，賦予橫琴特別政策，才能有力推進“一個中心”轉型升級，故建議澳門、珠海聯手將橫琴共建為免稅旅遊島。
陳明金在提案中指出，澳門雖然博彩業高度發達，但受土地、人才等因素影響要提升發展難以為繼，若橫琴實施免稅政策，將帶動更多內地遊客進入橫琴，並從橫琴進入澳門，從而增加澳門人流量、資金量和信息量，更好活躍澳門經濟。而橫琴亦具有共建免稅旅遊島條件和優勢，不但區域面積是澳門的3倍，尚有空間繼續承建大型旅遊設施項目，而且是個海島，便於設關管理，加上國內已有了海南免稅島的成功經驗，可以借鑒。
陳明金提出五點建議，一是請求國家積極推動橫琴實行“一線放開、二線管好、人貨分離、分類管理”政策。即“一線”管人，港澳台居民及外國護照持有者從澳門可以多次自由進出橫琴；貨物參照澳門負面清單管理准入標準放開，實行差別化通關待遇及稅收政策。“二線”不設邊檢功能，設置海關的報關查驗功能，對“一線”進口的免（保）稅貨物進入內地履行海關監管職責；島內和“二線”通道採用高科技大資料智慧環島電子圍網進行全面監管。
放開外國遊客經澳入琴
二是請求國家逐步放開對港澳台居民及外國遊客進入橫琴限制。可以先試行進入港澳的外國旅客6天內免簽多次往返橫琴，經過一段時間運轉後，允許港澳台居民及外國護照持有者從澳門自由進出橫琴澳門，實現珠澳兩地旅遊資源分享。
三是請求國家同意將澳門自由港體制優勢延伸到橫琴，給予橫琴更大的改革自主權政策，對接澳門自由港的部分制度規則，推動與澳門的規則體制機制的聯通貫通融通，推進生產要素自由流動，創造趨同澳門的營商環境。
參照海南離島免稅政策
四是請求國家同意珠澳共建橫琴免稅旅遊島。建議國家支持橫琴參照海南省離島免稅政策，使內地遊客不用出關去澳門也可享受到離境待遇，進一步增強澳門和橫琴對遊客吸引力，對離島內地旅客每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元；對於灣區內廣東九市居民每人每年累計免稅購物限額增加到5萬元，以更好推進粵港澳大灣區建設。建議在口岸附近另劃一塊佔地1萬平方米地塊，建設一個離島免稅專區，由橫琴、澳門企業共同投資建設，加快橫琴與澳門共同打造世界旅遊休閒中心建設步伐。
五是請求國家推動橫琴更好配合澳門建設世界旅遊休閒中心。希望橫琴在規劃、啟動相關大型旅遊基礎項目等方面，必須及早、主動與澳門溝通，以取得共識，協調共進。此外，請求國家進一步推動粵港澳遊艇自由行，優化推廣“一程多站、綜合運營、聯動拓展”的大旅遊產業鏈。