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【本報綜合報道】美國“改朝換代”，特朗普時代落幕，新任總統拜登當地時間20日中午在首都華盛頓國會山宣誓就任第46任總統。拜登在就職演說中多次提到“團結”與“重建”，外界關注在拜登時代下，中美關係將何去何從。有美媒報道稱，與特朗普政府對華政策相比，拜登新政府的手段或許更溫和，但是美國對華強硬的主流共識並不會被掩藏。大多數分析指，拜登上任初期，中美將步入試探期，雙方關係或迎來一段緩和期，但大方向仍是“施壓+競爭+合作”。
拜登於當地時間20日中午在兩周前發生暴動的華盛頓國會山莊外正式宣誓就職，展開 4年總統任期。因應新冠疫情，僅1,000多名嘉賓受邀參加儀式， 前副總統彭斯、前總統奧巴馬、小布殊及克林頓均出席。儀式先由牧師領禱開始，然後由樂壇天后 LadyGaga領唱國歌。在女性最高法院大法官索托馬約爾（Sonia Sotomayor）監誓下，副總統賀錦麗（Kamala Harris）按傳統先行宣誓就職，然後再由著名歌手珍妮花洛庇絲（Jennifer Lopez）獻唱。以78歲之齡成為歷來最老總統的拜登，之後在最高法院首席大法官羅伯茨（John Roberts, Jr.）監誓下，使用家族流傳下來的聖經，宣誓就任為美國第46任總統。
承諾要成為所有美國人的總統
如同先前預期，拜登長約23分鐘的就職演說以團結為主題，對內他誓言做一位“全民總統”，對外則承諾致力修復與盟友的關係，並以自身典範來領導世界。拜登表示，就職禮不是為了慶祝個別候選人的勝利，而是民主事業的勝利，並向特朗普支持者喊話，強調自己要成為“所有美國人的總統”， 呼籲國家團結一致，齊心擊敗新冠病毒、白人至上主義及本土恐怖主義，結束“不文明的爭鬥”。
拜登宣誓就任後，隨即在白宮橢圓辦公室簽署了17項行政命令、備忘錄和對各機構的指示，力圖一舉扭轉特朗普政府關於應對新冠疫情、移民、氣候、國際關係和內政等領域的多項政策。其中包括制定“百日口罩挑戰計劃”， 要求所有美國民眾堅持戴口罩100天，且在聯邦政府建築物內亦必須佩戴，並保持社交距離；終止美國退出世界衞生組織（WHO）程序；啟動美國重新加入巴黎氣候協定；叫停美墨邊境圍牆修建計劃，以及取消針對多個穆斯林國家的入境禁令等。
中美競爭合作格局料長期不變
拜登時代開啟，全球兩個大國中美的關係將往向處去亦備受關注。在特朗普政府執政的過去4年，美國全面與中國對峙，兩國關係跌入谷底。此前有美媒稱，拜登新團隊在中美關係的認知上，傾向於將其定性為“競爭關係”，甚至屢次提出威脅論觀點。與特朗普政府對華政策相比，拜登新政府的手段或許更溫和，但是美國對華強硬的主流共識並不會被掩藏。
據內地官方《環球時報》引述復旦大學國際問題研究院院長吳心伯指出，未來3個月，中美關係最重要的議程是為兩國在未來4年的關係規劃“大致路線圖”。首先是拜登政府應與中國順利完成對接；第二，找到合作領域改善兩國關係；第三，對於接下來中美關係應何去何從，達成大體上的共識與路線圖。他形容，接下來的100天，將是雙方謹慎試探、摸索和改善的過程。或可期待朝著積極方向發展的跡象和信號出現。
值得一提，中國國家主席習近平此前致函祝賀拜登當選時提到，中美雙方應秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏精神，聚焦合作，管控分歧。拜登亦曾坦言，美國與中國在疫情大流行、氣候變遷等全球議題必須攜手合作，中國龐大市場也難以忽視。對此，台灣政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範指出，美國新政府可能不會採取特朗普那種對華強硬方式，而是要聯合自己的盟友，與中國“打群架”。不過，鑒於拜登要優先處理國內疫情和經濟問題，他認為中美關係緊張不會升級，但美國政界現在“反華”是一個很強烈的共識，要改善也不太容易。
內地一家社會智庫全球化智庫發表的報告也指，美國對華遏制戰略，從奧巴馬時期就開始形成，不會因政府交替而變；而拜登政府面臨國內治理危機、控制疫情和恢復經濟問題，奧巴馬時代多邊主義回歸等，為未來中美博弈增添複雜性。
路透引述的一名中國政策人士分析，拜登上任初期，不排除中美雙方出現一定程度的試探期，兩國關係有望迎來一段緩和期，新冷戰和中美脫鉤風險下降，競爭合作格局可望重新確立。但蜜月期過後，中美在一些重大政治經濟問題上的爭議或將再起，拜登政府可能會加大對其他戰線的壓力，例如新疆或香港問題。此外，外界一般預計，科技、安全、金融等仍是中美長期博弈對抗領域。
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拜登內閣多元大幅任命女性有色族裔
【本報綜合報道】美國新任總統拜登以78歲高齡就職，成該國歷來年紀最大在任總統，其健康或出現問題，未來管治班子成員自然備受關注。由於拜登提名的內閣官員人選仍待參議院表決，白宮在其就職後公佈多名臨時政府官員任命，包括中情局局長、國防部部長等32個重要職位，避免政府部門出現真空情況。值得一提，拜登的新內閣被指是美國建國後最多元化的團隊之一，除賀錦麗成首位女副總統，另有多位女性及少數族裔等，經國會參議院確認後便會正式上任。
由於民主黨控制國會參眾兩院，令民主黨出身的拜登執政工作可能相對容易。不過，由於拜登提名的內閣官員人選仍待參議院表決，因此白宮20日公佈多項臨時官員任命，包括由丹史密斯（Dan Smith）出任署理國務卿、鮑科爾（Andy Baukol）暫代財長、威爾金森（Monty Wilkinson）及諾奎斯特（David Norquist）分別掌管司法部和國防部。
據此前報道，拜登的新內閣中，包括首位原住民內政部長哈蘭德（Deb Haaland）及首位女性國家情報總監海恩斯（Avril Haines）、首位跨性別的衞生及公共服務部副部長萊文（Rachel Levine）等，而古巴裔律師馬約爾卡斯（Alejandro Mayorkas）和曾角逐民主黨總統候選人、公開其同性戀者身份的布蒂吉格則分別獲提名為國土安全部（DHS）部長及運輸部長。
對於外界關注的經濟貿易問題，聯邦儲備局前主席耶倫（Janet Yellen）將任首位女財長，而美籍女華人戴琦（Katherine Tai）將擔任貿易代表，處理中美貿易糾紛。前副國務卿布林肯（Antony Blinken）則會出任國務卿，掌管外交事務；退役四星上將、前中央司令部司令奧斯汀（Lloyd Austin）將任首名黑人防長，入主五角大樓。
美國參議院20日以84票贊成和10票反對通過海恩斯出任國家情報總監，掌管18個情報機關包括中央情報局。這是參議院確認的首位拜登內閣官員。
1933年起，美國只有11位總統任命女性擔任內閣職位，沒任何一屆內閣達致性別或種族平衡。據美國政治分析網站“FiveThirtyEight”統計報道，從性別來看，在15名拜登內閣部長人選中，女性佔三分之一。如果加上白宮幕僚長等內閣級別官員，拜登內閣中的性別比例基本相當。待所有提名人選成功獲得確認，屆時，內閣級別職位中將擁有多達12位女性，刷新美國歷史紀錄——截至目前，美國歷任內閣中，女性擔任職位最多的時候只有8位。此外，拜登內中的少數族裔的數量亦超過白人，是繼奧巴馬第一任內閣以來少數族裔人數最多的一屆內閣。
據美國有線電視新聞網（CNN）報道，前總統奧巴馬的內閣裡，有色族裔佔比達42%。而特朗普內閣以白人、男性為主，有色族裔僅佔16%。CNN評論稱，由於後者的內閣欠缺多元化，以及特朗普本人沒能解決很多涉及有色族裔的問題，因此受到了多方批評，特朗普本人甚至被一些人直接稱為“白人至上主義者”。有分析指出，大多數美國民眾希望，拜登的多元化內閣能制定出為有色族裔帶來巨大改變的政策，比如，著手控制新冠疫情、確保有色族裔的疫苗接種，推動員警體系改革，還要重振經濟，並“逆轉”特朗普政府時期的多數反移民政策。
全球政要致賀冀摒棄單邊主義攜手合作
【本報綜合報道】美國新任總統拜登當時時間20日宣誓就職，全球政要紛紛表達祝賀，並期待拜登能扭轉前任總統特朗普的單邊主義思維，攜手合作。
英國首相約翰遜：正當我們抗擊新冠、從新冠大流行中重建得更好之際，我熱烈祝賀拜登歷史性地就任美國第46任總統，並期待與他的新政府密切合作。在我們抗擊新冠的鬥爭中，以及在氣候變化、國防、安全以及促進和捍衛民主方面，我們的目標是相同的，我期待著與拜登總統合作。
德國總理默克爾：這是美國民主政治的真正慶典。我期待與拜登總統合作，如果我們要應對當今時代的重大挑戰，跨大西洋的友誼是必不可少的。
法國總統馬克龍：在美國歷史性的一天，向拜登總統及賀錦麗副總統致以最美好的祝願。我們只有團結一致，才能戰勝時代的挑戰，更堅強建構我們的未來。歡迎回來巴黎協定。
加拿大總理杜魯多：加拿大和美國享有世界上最獨特的關係之一，這建立在對民主價值觀、共同利益、穩固的經濟和安全聯繫的共同承諾的基礎上。我們兩國不僅僅是鄰國，更是親密的朋友、合作夥伴和盟友。我期待與拜登總統、賀錦麗副總統，以及新一屆美國政府和國會合作，努力讓各自國家更為安全、繁榮且富有韌性。（值得一提，拜登在上任首日簽令撤銷了加美“基石”（Keystone XL）輸油管道項目，特魯多當日稍後發表聲明，表示失望。）
日本首相菅義偉：日美是緊密聯繫在一起的盟友，擁有共同價值觀。我期待與你及你的團隊合作，鞏固我們的聯盟，實現一個自由開放的印太地區。
韓國總統文在寅：美國新的開始將使民主主義更加偉大，韓國民眾也將支援“美國團結”。韓國一直信任美國所走的自由之路，將會作為同盟，繼續與美國就朝鮮半島和區域和平與繁榮方面合作。
印度總理莫迪：在拜登就任美國總統之際，致以我最温暖的祝賀。我期待與他共同努力，加強印美戰略伙伴關係。
俄羅斯則對拜登的就職保持淡定。俄羅斯總統普京沒有發表評論，克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄美關係不會發生變化。而在拜登的就職典禮後，俄羅斯公開呼籲美國延長《新削減戰略武器條約》。該條約旨在限制俄美兩國保有的核彈頭數量，是兩國間唯一尚存的軍控條約。條約將於今年2月5日到期，此前特朗普政府拒絕續約。如果俄美達成協議，條約可最多再延長5年。
伊朗總統魯哈尼呼籲拜登推翻特朗普退出伊核協議的政策、取消對伊朗制裁。作為交換，伊朗願意全面履行協議中的承諾。他還批評特朗普是“暴君”，除了給美國人與世界製造麻煩，4年來“一事無成”。以色列總理內塔尼亞胡則呼籲拜登繼續推動以色列與阿拉伯國家的和平，以制衡共同的敵人伊朗。
歐盟委員會主席馮德萊恩指，“經過漫長的四年，歐洲在白宮終於有一位朋友”，直言拜登是歐洲在華盛頓的朋友，同時亦表示拜登的上任，“正正展示了美國民主的韌性”。另外，墨西哥總統洛佩斯呼籲拜登增強美墨兩國發展關係、以及改變移民入境政策等。
中國駐美國大使崔天凱也在推特發文祝賀拜登就任美國總統。崔天凱寫道：“中國期待與美國新政府展開合作，促進兩國關係友好穩定發展，並共同應對公共衛生、氣候變化和增長等全球性的挑戰。”
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