《預防和控制未成年人飲酒制度》由10月6日起至12月4日期間進行公開諮詢。諮詢文本建議，禁止在公眾地方或向公眾開放的地方，向未滿18歲人士售賣或提供酒精飲料；禁止由未滿18歲人士銷售酒精飲料；而限制的酒精飲料是指任何經發酵、蒸餾或添加的，以容量計酒精濃度高於1.2%的飲料。罰則方面，文本建議違反者可被科處罰款；若違法行為情節嚴重者，在科處罰款的同時，或會被禁止從事與作出的違法行為直接相關的活動，為期不超過兩年。

當局認為應加強規管未成年人飲酒

現行法規對酒精的供應管制，只有禁止未滿16歲者進入“卡拉OK”類型的場所。衛生局在《預防和控制未成年人飲酒制度》諮詢文本中陳述立法背景表示，鑑於有害使用酒精對全球人民健康和生命有十分重要的影響，世界衛生組織十分重視對有害使用酒精的預防和控制，建議各國各地透過酒精推銷和供應、價格政策、酒後駕駛的政策和對策、減少飲酒和醉酒的負面後果等方面手，透過政府、醫療衛生機構以及社區行動來達到預防和控制有害使用酒精的目的。當中，減少未成年人接觸和消費酒精飲品是各國各地預防和控制有害飲酒的首要措施。為此，衛生當局認為有必要透過立法方式規管未成年人取得酒精飲品，預防及控制未成年人飲酒。

酒精濃度1.2%以上禁售未成年人

根據衛生局公佈的《預防和控制未成年人飲酒制度》諮詢文本建議，禁止在公眾地方或向公眾開放的地方，向未成年人售賣或提供酒精飲料；任何酒精飲料銷售地點必須在顯眼處張貼向未成年人禁售的標誌，若對購買者年齡有懷疑可要求其出示身份證；未成年人亦禁止銷售酒精飲料；醫療服務單位、自動售賣機，以及專為未滿18歲人士而設的地點，尤其是學前、小學及中學教育場所、教育輔助場所、托兒所及其他幼兒護理場所、兒童院舍等場所禁止供應及銷售酒精飲料。至於“酒精飲料”的定義則是指任何經發酵、蒸餾或添加的，以容量計酒精濃度高於1.2%的飲料，而凡於澳門特區銷售的已包裝酒精飲料的最大標籤上，應清晰標示以容量百分比計的酒精含量。

    處罰制度方面，文本建議若違反法律有關規定可被科處罰款；若違法行為情節嚴重，或重覆實施違法行為，在科處罰款的同時，可科處下列附加處罰：喪失作出違法行為所銷售的製品；禁止從事與作出的違法行為直接相關的活動，為期不超過兩年。倘當場發現違法行為，而不法活動的持續會發生嚴重危險，當局可著令場所臨時關閉不超過12小時，以扣押用於作出違法行為的物品或識別違法者及消費者。

衛生局於上週六（10日）在黑沙環衛生中心3樓演講廳舉行《預防和控制未成年人飲酒制度》首場諮詢專場，由衛生局鄭成業副局長主持，出席代表包括：法律辦公室夏利樂協調員、疾病預防控制中心林松主任及慢性病防制暨健康促進部陳丹梅協調員、預防及控制吸煙辦公室鄧志豪主任及柯慶建顧問醫生。首場諮詢專場為業界專場，對象為零售業、餐飲業、與酒類有關的行業組織，合共22個相關團體或機構約50名代表出席參與。

鄭成業副局長表示，特區政府一直關注青少年的酒精使用情況，自2003年起持續進行青少年飲酒情況監測，其中包括每5年進行一次澳門中學生健康行為調查，根據調查結果顯示，本澳青少年飲酒的情況呈上升趨勢。未成年人飲酒不僅嚴重影響健康，亦會構成成年後有害飲酒的重要因素，為了保障青少年的健康、減少青少年接觸及使用酒精飲料，特區政府已啟動控酒立法前期準備工作，參考國際經驗並結合本澳實際情況，擬立法禁止向未成年人售賣或提供酒精飲料。業界代表對本澳加強預防青少年飲酒表示支持，主要關注酒精飲品、自動售賣機、廣告的定義及酒精濃度、警告字句的行文和式樣等，並就相關要求提出討論。

草案由10月6日起至12月4日公開諮詢，為期60日。衛生局設有3場公眾諮詢專場，分別於10月10、24、31日在黑沙環衛生中心三樓演講廳舉行，市民可透過致電28533525、電郵至cdc@ssm.gov.mo、或透過http://www.ssm.gov.mo內的《預防和控制未成年人飲酒制度》專題網頁報名。《預防和控制未成年人飲酒制度》諮詢文本，可於衛生局網頁http://www.ssm.gov.mo內下載。

 

編者語: 酒精對未成年人損害多

 

未成年人正處於一個生長發育的階段，身體各個器官的發育還不成熟，對各種外界異物的刺激較為敏感。酒精對肝、胃等器官會造成直接傷害，它不僅會刺激胃黏膜，影響胃酸和胃酶的分泌而導致消化不良，而且還可使血管充血受損，導致胃炎和胃潰瘍等疾病。加上未成年人的自制能力較差，一旦染上酒癮，很難意識到自己染上酒癮，更別說戒酒了。

此外，有專家認為未成年人的神經系統及大腦在未發育成熟前，即使是少量的飲酒，也容易對大腦產生一定的損害，很有可能會導致其智力發育遲緩，思想遲鈍等症狀，還會使注意力分散，記憶力減退，影響學習。為減低精酒對未成年人的影響，社會各界均有責任共同守護，降低他們接觸和取得酒精的機會，同時要讓未成年人正確認識酒精對其可能造成的傷害。               

 

秋實